Mambo - Croquis du nouveau management public dans l’espace universitaire est-africain

Date de publication:

06 Novembre 2012

Mots-clefs:

réformes
université
management
enseignement
Afrique de l'est
publication
working papers

Publié ici :

06 Novembre 2012

Mis à jour le :

13 Octobre 2017

Zone géographique:

Afrique

Olivier Provini

Naïrobi, Ifra-Naïrobi, Mambo, Volume X, n° 6, 2012, 4 p.

Depuis la fin des années 1980, les universités de Makerere (Ouganda), Nairobi (Kenya) et Dar es Salaam (Tanzanie) ont connu, à des rythmes différents, des transformations importantes. L'ensemble des réformes, qu'elles aient trait, par exemple, à l'apparition d'étudiants privés ou à l'avènement de nouveaux enseignements, s'est inscrit dans un contexte plus de circulation de politiques publiques entre le Nord et le Sud, et au sein du Sud. Un agenda est-africain de l'enseignement supérieur se construit aujourd'hui en lien avec les exigences des institutions internationales, des bailleurs de fonds et d'un conglomérat d'organismes et d'individus qui, par le biais de colloques, de workshops, de journées d'études, de rapports et de formations, structurent un «savoir-faire» technique et diffusent une certaine vision de ce qu'est, doit être et dit être l'université.

C'est lors de ces échanges qui consistent en la familiarisation avec les théories dominantes, mais qui impliquent aussi l'émergence d'une sociabilité entre pairs – les professionnels administratifs et académiques se rencontrant pour partager leurs expériences, souvent leurs réussites, parfois leurs échecs – qu'un modèle de réforme émerge et se reconstruit continuellement. Ce court article esquisse les ressorts d'une transformation saillante au coeur des discussions : l'avènement d'un nouveau management public dans les universités est-africaines.

«Bonne gouvernance», vraiment?

Initialement, les réformes universitaires entreprises au début des années 1980 portaient sur une restructuration des modes de financement de l'enseignement supérieur. Les différents gouvernements de la région, ancrés dans une profonde crise économique, ont peu à peu laissé entendre qu'il était urgent que l'université publique développe de nouvelles stratégies pour répondre à la massification de l'enseignement supérieur, présentée comme un processus inévitable pour aboutir à une démocratisation de l'institution. À ces transformations soudaines, induites avant tout par un impératif économique et matérialisées par l'acceptation d'étudiants privés, se sont conjuguées des réformes en terme de «gouvernance», c'est-à-dire, selon les réformateurs, de «bonne» gouvernance. Le concept, tellement en vogue, qu'on le retrouve dans l'ensemble des programmes de développement (vision plan et strategic plan), n'est pourtant guère questionné. Son utilisation est devenue banale alors qu'aucune définition clairement établie ne se dégage.

(...)

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