Los gobiernos de las ciudades en América Latina enfrentan demandas urgentes de sus habitantes en torno a diferentes necesidades. Por un lado, deben ofrecer posibilidades de inclusión social para los residentes de áreas urbano marginales y en condiciones de exclusión. Por otro lado, deben responder a las nuevas demandas centradas en el cuidado del medio ambiente, el acceso a nuevos medios de transporte, la seguridad ciudadana o el crecimiento y diversificación de la oferta cultural.

Estos gobiernos tienen la urgencia de producir resultados legítimos ante el electorado durante su gestión, pero al mismo tiempo deben planificar el futuro de su ciudad. Frente a esta doble responsabilidad, es usual que las acciones a corto plazo concentren su atención. Les interesa destacar su gestión como “única” y además existe presión de buena parte de la población por respuestas concretas y visibles. En consecuencia, pensar el proyecto de ciudad o elaborar planes de desarrollo no suelen ser asuntos prioritarios.

El Seminario Internacional Las ciudades de América Latina entre el corto y el largo plazo: planificación, centralidad y desigualdad tiene por objetivo propiciar un espacio de intercambio académico y de debate en el contexto latinoamericano, a fin de discutir la articulación de las acciones de corto plazo con las herramientas de planificación. Algunas de las preguntas que interesa abordar en el seminario son: ¿Cómo se han gobernado las ciudades de América Latina? ¿En qué medida la estructura institucional del gobierno de la ciudad incide en las políticas urbanas? ¿Cuál ha sido el rol de la planificación urbana? ¿Qué retos presenta el crecimiento de las ciudades y los cambios en su estructura para la gestión urbana? ¿Qué respuestas ha dado la gestión urbana a la desigualdad social y urbana?

Este seminario surge como resultado del interés conjunto del Centro de Investigación de Arquitectura y Ciudad de la Pontificia Universidad Católica del Perú (CIAC-PUCP), el Vicerrectorado Académico, el Departamento Académico de Ciencias Sociales, la Escuela de Gobierno y Políticas Públicas de la PUCP, el Instituto Francés de Estudios Andinos (IFEA), la Agence Nationale de la Recherche (ANR) y Sciences Po École Urbanine. Tiene como antecedente inmediato el seminario internacional “Derecho a la Ciudad: Lo Político de las Políticas Urbanas” realizado en Lima en agosto de 2014, organizado por el Grupo de Trabajo Derecho a la Ciudad del Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales (CLACSO) conjuntamente con la PUCP, el IFEA y otras institucionales nacionales e internacionales.

2. Ejes temáticos

El Seminario Internacional se organizará en torno a tres ejes temáticos:

a. Planes y proyectos urbanos

La expansión y transformación urbana requieren contar con una perspectiva de lo que se espera como futuro para nuestras ciudades. Ello supone articular las iniciativas de actores económicos como las diferentes demandas de otros actores sociales y políticos. Los planes de desarrollo son un instrumento central en la gestión y planificación urbana. Sin embargo, surgen grandes límites cuando se trata de articular demandas en un contexto de múltiples actores, poniendo en evidencia problemas de gobernabilidad. En tal sentido, confrontar experiencias permite analizar el rol e incidencia de la planificación y los planes urbanos en la gestión de las ciudades.

b. Centralidades urbanas

Las ciudades cuentan con espacios que concentran actividades tanto económicas como sociales y políticas. El proceso de metropolización y expansión urbana se ha caracterizado por el paso de una estructura monocéntrica a una policéntrica de distintas escalas. Estos cambios se vinculan con la economía urbana, las redes de infraestructura, la movilidad y los espacios públicos. En ciudades donde el crecimiento urbano se ha producido en buena parte por la formación de “áreas urbano marginales” queda abierta la cuestión de sobre cómo insertar las nuevas centralidades dentro de este tejido urbano. Este proceso involucra una serie de retos no solo para la investigación urbana sino también para la gestión y gobernabilidad.

c. Segregación urbana y desigualdad

Los actuales procesos de urbanización tienden a producir ciudades dispersas, marcadas por la homogeneidad social de espacios residenciales tanto para las élites sociales como para sectores de bajos ingresos. La segregación urbana puede generar situaciones de exclusión al limitar las oportunidades de intercambio entre grupos de la sociedad. También se caracteriza por niveles diferenciados de acceso a la provisión de servicios, vivienda, equipamientos e infraestructura, entre otros. Frente a estas tendencias que ocurren en la urbanización latinoamericana es necesario analizar las respuestas que los gobiernos de las ciudades han dado tanto en el corto como en el largo plazo.

Programa

DÍA 1: 10 DE DICIEMBRE

9:00am-10:00am Inscripción

Auditorio “Gustavo Gutiérrez” – Facultad de Ciencias Sociales

10:00am-10:30am Inauguración

Auditorio “Gustavo Gutiérrez” – Facultad de Ciencias Sociales

Efraín Gonzales de Olarte (Vicerrector de la PUCP)
Gérard Borras (Director de IFEA)
Pablo Vega Centeno (Director del CIAC-PUCP)
Carlos Alza (Director de la Escuela de Gobierno y Políticas Públicas – PUCP)

10:30am-12:30am Mesa central 1: Centros y centralidades en América Latina
Auditorio – Facultad de Ciencias Sociales

Fernando Carrión M. (FLACSO – Ecuador)
Pablo Ciccolella (Universidad de Buenos Aires)

Comentarista: Pablo Vega Centeno (PUCP)

2:30pm-4:00pm SESIONES SIMULTÁNEAS

Mesa simultánea 1: Vulnerabilidad, riesgo y planificación urbana
Auditorio – Facultad de Ciencias Sociales

Lima y la Planificación en Barrios Vulnerables: una reflexión desde la Experiencia de los PUI. Pablo Muñoz Unceta y David Labarthe Arispe
Vulnerabilidad Urbana: evaluando los nuevos factores de riesgo en Lima Metropolitana. Claudia Bielich y Mariana Alegre (Grupo Limonta)
A velha e a nova favela jaguaré, qual diálogo possível? Maria de Lourdes Zuquim (Universidad de Sao Paulo, Brasil)
A desigualdades social e o meio ambiente urbano: recuperação de córrego e urbanização da Favela do sapé em São Paulo/Brazil. Ana Júlia Brandão y Taynara do Vale Gomes

Moderador: Cyriaque Hattemer (IFEA)

Mesa simultánea 2: Problemáticas del transporte y movilidad urbana
Aula J-205 – Facultad de Ciencias Sociales

Uma visão sistêmica para a mudança de paradigmas urbanos através dos Corredores de Transporte de São Paulo. Taícia Marques (vaziopleno- arquitetura da paisagem, urbanismo e planejamento)
La intermodalidad: ¿Una nueva forma de transportarse? El estado de la situación de las Ciudades Colombianas. Mario Avellaneda Gonzalez (Empresa de Renovación Urbana de Bogota, Colombia)
Construyendo ciudadanía a través de la bicicleta: hacia un transporte urbano sostenible e inclusivo en Bogotá-Colombia. Nicolas Garzón Rodríguez y Angélica Moreno Calderón (ESAP-Bogota, Colombia)
Centros urbanos y conectividad vial: Situación actual y retos para la planificación en Lima Metropolitana. Paola Moschella Miloslavich (PUCP, Perú)

Moderadora: Lucila Pautrat (PUCP)

Mesa simultánea 3: Reestructuración urbana y centralidades
Aula J-301 – Facultad de Ciencias Sociales

Neoliberalismo, reorganización funcional y nuevas centralidades en ciudades intermedias. El caso del Gran Concepción y Gran Serena (Chile). Aaron Napadensky Pastene (Universidad del Bío Bío, Chile) y Alejandro Orellana Mc. Bride (Universidad de la Serena, Chile)
Centros fluidos, urbes liquidas: centralidad, complejidad y el Distrito de Negocios de Lima (DCN). Isaac Sáenz Mori (Universidad Nacional de Ingeniería, Perú)
Una visión integrada para la formación de centralidades urbanas, Lima Metropolitana, siglo XXI. Rosa Vilela Malpartida y Graciela del Carmen Fernández de Córdova (PUCP, Perú)
América Central: redes de ciudades, urbanización y gestión urbana. Hardy Sebastien (CEMCA, México) y Lucile Medina (Universidad de Montpellier, Francia)
Lima Metropolitana y sus nueva centralidades: esfuerzo por una gestión concertada de la ciudad y del territorio nacional. Rodolfo Alva (Grupo de Estudio Lima – Ciudad Región).

Moderador: Viktor Bensús (PUCP)

4:00pm-4:30pm CAFÉ

4:30pm-6:00pm SESIONES SIMULTÁNEAS

Mesa simultánea 4: Espacio público popular
Aula J-205 – Facultad de Ciencias Sociales

Estudio del espacio público de la fundación y la consolidación de los asentamientos humanos de Lima. Retos para la planificación urbana. Yeny Fernández Vilca
Servicio de recuperación de espacios públicos del programa Barrio Mío. Una apuesta de la Municipalidad Metropolitana de Lima, 2013-2014. Javier Vera Cubas
Creación de Nuevas Ciudades en el Perú 1960-2015: ¿Lo Planificado Fracasa y lo Informal Perdura? Rodolfo Francisco Castillo García (PUCP, Perú)
La vivienda como objeto mercantil, detonante de la segregación y la desigualdad social. Claudia Catalina Carpinteyro Serrano (Universidad Autónoma Metropolitana- Xochimilco, México)

Moderador: Pablo Vega Centeno (PUCP)

Mesa simultánea 5: Segregación, integración y patrones de convivencia urbana
Auditorio – Facultad de Ciencias Sociales.

Desigualdad y gentrificación contemporánea desde la reconstrucción de ciudades: crónicas de dos barrios históricos en Talca, Chile. Jorge Inzulza (Universidad de Chile, Chile)
Segregación urbana y violencia: un análisis en contextos de pobreza de cincos distritos de Lima Metropolitana. Martín Benavides Abanto (GRADE/PUCP) y Juan León (GRADE/UARM)
La integración y cohesión social en áreas metropolitanas socio-espacialmente diversas, Lima siglo XXI. Graciela del Carmen Fernández de Córdova Gutiérrez (PUCP, Perú)
Transformaciones urbanas, gentrificación y espacios de ciudadanía: un análisis socioespacial de Quito (2000 – 2015). Gustavo Durán, Marc Martí y Franklin Velarde (FLACSO, Ecuador)

Moderador: Omar Pereyra (PUCP)

Mesa simultánea 6: Dinámicas sociales y representaciones urbanas
Aula J-301 – Facultad de Ciencias Sociales

Discurso estatal versus espacios urbanos modernos de hospitalidad en Quito: dos casos y sus alcances de relación social entre 1860’s–1890’s. Juan Carlos Valverde Lasso (UIDE, PUCE)
Segregación urbana y medios de comunicación. Evolución del imaginario de un espacio urbano: Barrios Altos en la prensa limeña del siglo XX. Angel Adrian Sandoval Sánchez , Eduardo León Balboa y Arturo Huaytalla Quispe (Universidad Nacional Mayor de San Marcos, Perú)
La lucha por ser indígena en la ciudad: El caso de la comunidad shipibo-konibo de Cantagallo en Lima. Oscar Espinosa. (PUCP, Perú)

Moderador: Francois Bignon (IDA)

6:30pm-8:30pm Mesa central 2: Dinámicas de segregación urbana en América Latina
Auditorio de CCSS – Facultad de Ciencias Sociales

Ponentes:

Eduardo Márquez (Universidad de Sao Paulo)
Javier Herrera (PUCP)

Comentarista: Omar Pereyra (PUCP).

DÍA 2: 11 DE DICIEMBRE

9:00am-11:00am Mesa central 3: Políticas y gobernanza urbana
Auditorio – Facultad de Ciencias Sociales

Ponentes:

Charlotte Halpern (Sciences Po Paris)
Eleonora Pasotti (Universidad de California)

Comentarista: Carlos Alza (PUCP)

11:00am-11:30am CAFÉ

11:30am-1:00pm SESIONES SIMULTÁNEAS

Mesa simultánea 7: Tendencias y problemáticas de la planificación urbana
Aula J-205 – Facultad de Ciencias Sociales

¿Sirve la planificación urbana? Enseñanzas de la extensión de servicios básicos en los asentamientos humanos de Lima. Laure Criqui (Universidad de Paris-Est Marne-la-Vallée, Francia)
Segregación y agua en la ciudad: Colombia 1910-2012. Tatiana Acevedo (Universidad de Montreal, Cánada) y Jeimy Arias (Instituto de Estudios Políticos/ IEPRI)
Asociaciones Público-Privadas y planificación de-facto en Lima Metropolitana: El caso del megaproyecto Línea Amarilla. Luis Guillermo Takano (Universidad de Lima, Perú)
La planificación urbana entre permanencia y urgencia: el caso del mercado La Parada a Lima. Cyriaque Hattemer (IFEA, Francia)

Moderador: Jéremy Robert (IFEA)

Mesa simultánea 8: Hábitat popular y producción de espacio urbano
Auditorio – Facultad de Ciencias Sociales

Problematizar la gestión de “lo popular”: entre promoción de la autogestión y fenómeno de descarga. Yoletty Bracho (Université d’Auvergne, Francia)
Habitar y transformar: visiones preliminares sobre luchas por transformar el espacio urbano en Caracas, Venezuela. Andreina Torres
La expansión de la metrópoli de Lima en el margen este: ¿la configuración de un espacio de nuevo tipo? Alicia Huamantinco Araujo
Procesos participativos para la planificación urbana integral de los barrios populares en Lima: la zona de José Carlos Mariátegui – VMT. Andrea Venini Falconi

Moderadora: Laura Lozada (Universidad de Seúl)

2:30pm-4:00pm SESIONES SIMULTÁNEAS

Mesa simultánea 9: Gestión: instrumentos y actores
Aula J-205 – Facultad de Ciencias Sociales

La transferencia de derechos como mecanismo de financiamiento para la preservación del centro histórico de Lima. Laura Lozada Acosta (Universidad de Seúl, Corea del Sur)
Las tendencias internacionales en el marketing turístico, la UNESCO y el BID: factores exógenos en la revalorización de los centros históricos de Panamá y Santo Domingo. Vildan Bahar Tuncay (Universidad Laval-Québec, Cánada)
As propostas pela reforma urbana na legislação e prática governamental de Belo Horizonte, Minas Gerais, Brasil. Carolina Helena Miranda Souza (IFMG/ UFMG, Brasil)
Incidencia de las políticas bilaterales y fronterizas en las dinámicas de los complejos urbanos trasnfronterizos de Tacna y Arica. Guillermo Augusto Jiménez Flores (Universidad Privada de Tacna, Perú)

Moderadora: Katherine Sarmiento (PUCP)

Mesa simultánea 10: De la planificación a la gobernanza urbana
Aula J-301 – Facultad de Ciencias Sociales.

El instrumento de plan parcial como articulador entre la planeación territorial y de la inversión pública: la experiencia de Bogotá en la última década. Yency Contreras Ortiz (Instituto de Estudios Urbanos de la Universidad Nacional de Colombia)
La estrategia de articulación de proyectos y planes urbanos para el desarrollo en ciudades intermedias, Huamachuco, 2015. Alexis Nicolás Rebaza López (MPSC), Marta Rosa Vilela Malpartida (PUCP), Graciela del Carmen Fernández de Cordova Gutiérrez (PUCP), Oscar Fuentes Silva (MPO) y Paul Rodriguez Roman (MPSC)
Las condiciones del ejercicio del poder local en el Perú. Una mirada desde el distrito del Rímac. Pascale Metzger y Jérémy Robert
“Ministerios”: La lógica de la Nación en el ordenamiento del centro de la ciudad de Bogotá. Luis Ernesto Montañez Díaz (Instituto Distrital de Patrimonio Cultural-Bogotá, Colombia)

Moderador: Robin Cavagnoud (PUCP-IFEA)

Mesa simultánea 11: Políticas habitacionales y mercados de suelo
Auditorio – Facultad de Ciencias Sociales

Densificación habitacional y centros urbanos: ¿promueve el mercado inmobiliario formal la segregación socioespacial? Viktor Bensús Talavera (PUCP, Perú)
De la autoconstrucción al condominio: Cambios en los estilos de vida en los habitantes de Los Parques del Agustino. Diana Cristina Bernales Wuan (PUCP, Perú)
Aportes para la formulación de políticas de promoción de soluciones de mercado para la generación de suelo urbano. Augusto Manuel Mendoza Castillo (Sociedad de Urbanistas del Perú)

Moderador: Anderson García (UNMSM)

4:00pm-4:30pm CAFÉ

4:30pm-6:15pm Mesa central 4: La planificación urbana entre proyectos y políticas
Auditorio – Facultad de Ciencias Sociales

Alvaro Artigas (Sciences Po Paris)
Julio Calderón (UNI)

Comentaristas: Jéremy Robert (IFEA), Laure Criqui (Universidad de Paris -Est)

6:15pm-8:00pm Mesa 5: Las ciudades de América Latina hacia Hábitat III
Auditorio – Facultad de Ciencias Sociales

Ricardo Jordán – CEPAL

Comentaristas: Gustavo Riofrío / Manuel Dammert Guardia (PUCP)

8:00PM Mesa de Clausura
Auditorio – Facultad de Ciencias Sociales

Organisateurs: IFEA y PUCP (Centro de Investigación de la Arquitectura y la Ciudad - CIAC, Departamento de Ciencias Sociales y Escuela de Gobierno y Políticas Públicas)

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Las ciudades de América Latina entre el corto y el largo plazo: planificación, centralidad, desigualdad

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