The Palestinian Political Economy: Daily practices, sustainability and prospects
L'économie politique palestinienne : Pratiques quotidiennes, soutenabilité et perspectives
الإقتصاد السياسي الفلسطيني: الممارسات اليومية ووالإستدامة و الآفاق
Université d'Hébron, 16-17 novembre 2011
Organized by/Organisé par : Hebron University, Institut Français du Proche-Orient, Consulat Général de France à Jérusalem, Centres Culturels Français, Institut Français and Hebron Chamber of Commerce
Si les recherches portant sur les dimensions politiques et institutionnelles de la Palestine contemporaine («processus de paix», occupation, partis politiques, élections, société civile, etc.) sont nombreuses, en comparaison, peu de travaux s'intéressent au domaine de l'économie politique au-delà des approches quantitatives et macroéconomiques. Les problèmes liés à la croissance, à la production et au commerce sont de fait fréquemment déconnectés des dynamiques politiques et sociales et malheureusement l'inverse est également vrai. L'économie politique de la Palestine, entendue comme l'interaction entre les groupes sociaux, les élites, le contexte régional, l'histoire, les institutions, les idéologies, les politiques et les pratiques économiques, est un objet sous exploité. Ainsi, au-delà des slogans et des stéréotypes, la recherche interdisciplinaire fondée sur des données économiques et des études de terrain a sans doute encore besoin d'être appuyée.
Cela n'est évidemment pas une spécificité palestinienne. En effet, les chercheurs travaillant sur le Moyen-Orient arabe tendaient à négliger le rôle central des questions d'économie politique, fondant leurs études sur l'hypothèse selon laquelle les systèmes économiques de la région sont fortement dépendants de l'aide étrangère ou structurés autour d'un Etat rentier. Ils ont de ce fait laissé le champ libre à des approches orthodoxes qui ont le plus souvent tendance à déconnecter les chiffres et statistiques des réalités sociales, perceptions et expériences des acteurs. En conséquence, les pratiques quotidiennes économiques demeurent largement inconnues, et le manque d'études de cas au niveau local est manifeste.
En quelques années, les grands projets d'investissement à Ramallah ou ailleurs, sont devenus de nouvelles incarnations de la Palestine, lentement mais sûrement destinées à remplacer le feddayin et le keffieh dans la perception de bien des observateurs. Au cours de ces dernières années, cette évolution de l'image de la Palestine a été perçu, par de nombreux Palestiniens mais surtout par les institutions internationales et les médias, comme le symbole de l'Etat palestinien en devenir. L'apparent «boom économique» actuel (des croissances du PIB de 8% en Cisjordanie et de 15% à Gaza ont été enregistrées en 2010) est parfois considéré avec circonspection compte tenu des mécanismes artificiels sur lesquels il s'appuie. La prospérité économique est-elle une réalité tangible, fiable et durable? Dans quelle mesure cette croissance est–elle durable ? Une classe moyenne, tirée par le secteur privé, est-elle réellement entrain d'émerger ? En dépit d'un consensus apparent au sujet de l'efficacité des politiques d'inspiration néo-libérales mises en œuvre par l'Autorité palestinienne et encouragées par la communauté internationale, il semble aujourd'hui nécessaire d'adopter une approche critique et comparative sur l'évolution de la Palestine. La croissance économique et le consumérisme peuvent-ils constituer des palliatifs à la justice politique, à la démocratie et à l'égalité? Est-ce que la «paix économique» est une stratégie réaliste ou les Palestiniens n'assistent-ils qu'au développement d'une «bulle économique» ?
Ce colloque scientifique, organisé à Hébron, sans doute la capitale économique de la Palestine, ambitionne d'aller au-delà des approches institutionnelles. Il vise à permettre aux différents participants de présenter leurs travaux de terrain mais également à favoriser l'échange et le débat. Les contributions mettent l'accent sur différentes études de cas à Jérusalem, Gaza et en Cisjordanie, et liant approches micro et macro-sociales. Sans ignorer les problèmes de dépendance, les participants ont été encouragés à étudier les marchés, le secteur privé et les flux transnationaux. Cet événement scientifique, rassemblant une vingtaine de chercheurs palestiniens et internationaux ainsi que des acteurs économiques, entend aborder une un large panel de questions en confrontant les points de vue et les expériences. La diversité des analyses permettra sans doute de présenter une analyse nuancée de la complexité de l'économie palestinienne et de ses perspectives.
Introduction (in english)
While a lot of research has focused on the political and institutional dimensions of contemporary Palestine (the 'peace process', the occupation, the political parties, the elections, the civil society, etc.), comparatively little work has been done in the field of political economy beyond quantitative and macro approaches. Issues of growth, production, and trade have too often been disconnected from political and social dynamics and vice-versa. There is a lack of critique concerning the political economy of Palestine in terms of he interconnections between social groups, elites, the regional context, history, institutions, ideologies, policies and economic practices. Interdisciplinary research stemming from data and fieldwork, still needs to be encouraged. Such a fact is clearly not unique to Palestine. Researchers working on topics concerning the Arab Middle East have generally tended to overlook the centrality of political economy issues,. The common assumption has been that economic systems of the region are either strongly dependent on foreign aid or structured around a rentier state. The field has been left open for orthodox approaches that tend to disconnect figures and statistics from social realities, perceptions and experiences. As a consequence of quantitative and macro-economic methodologies, the daily economic practices remain largely unknown and there is an imminent lack of research at the grass-roots level.
Investment projects like Rawabi, skyscrapers, gourmet restaurants and luxury hotels, either in Ramallah or elsewhere, have become new symbols of Palestine, slowly but surely intended to replace the feddayin and the keffieh in the perception of many. Over the last few years, this shift in the image of Palestine has increasingly been endorsed by Palestinians as well as international institutions and media, as the sign of the readiness to declare an independent state. The current so-called "economic boom" in the Palestinian Territories (an 8% growth in the West Bank and 15% in Gaza in the 2010 fiscal year) has puzzled many and is seen as artificial. Is economic prosperity a reality? How fragile and sustainable is it? Is a strong middle-class, driven by the private sector, really emerging? While there allegedly is a consensus regarding the efficiency of the neoliberal policy implemented by the Palestinian Authority and encouraged by the international community, critical approaches and comparisons are much needed. Are economic growth and consumerism efficient palliatives to democracy, equality and political justice? Is "economic peace" a realistic strategy or are Palestinians only witnessing the development of an "economic bubble"?
This conference organized in Hebron, undoubtedly the economic capital of Palestine, will try to go beyond institutional approaches. It aims to bridge interdisciplinary gaps and let the participants present their fieldwork and discuss a wide range of topics. This conference intends to focus on specific case studies, linking micro and macro approaches and taking into account Jerusalem, Gaza and the West Bank in both regional and international contexts. Participants of this conference have been encouraged to look into the evolution of the markets, the role of the private sector and the fluctuation of the transnational flows, while keeping in mind the issues of dependance.
This two-day conference draws together more than twenty Palestinian and international researchers and economic actors, coming from a variety of backgrounds. It will address these numerous questions and other related issues in a set of six panels. Building directly on fieldwork and first hand material, participants will discuss the implementation of a wide range of practices that explore the complexity of the contemporary Palestinian political economy.
Colloque: The Palestinian Political Economy: Daily practices, sustainability and prospects (Hebron University, Nov. 16-17 2011)
تقديم
بينما ركزت الكثري من البحث على االٔابعاد السياسية واملٔوسسية لفلسطني املعارصة ('عملية السالم' واالحتالل واالٔاحزاب السياسية واالنتخابات واملجتمعاملدينوغريها)،مليُنَجزنسبياسىالقليلمنالبحثيفجمالاالقتسادالسياسيبعيداعنالنُُهجالكميةوالكّلية.فغالباما كانتمسأيلالنمواالٕانتاجوالتجارةمنقطعًةعنالدينامياتالسياسيةواالجتماعيةوالعكسبالعكس.وقدزُهديفدراسةاقتسادفلسطني لسياسي، أاي العالقات املتسابكة بني الفٔيات االجتماعية والنُخب والسياق االٕاقليمي والتاريخ واملٔوسسات واالٔايديلجيات والسياسات. وعليه،فال زال هناك حاجة إاىل تسجيع البحث متعددة التخسسات التي ُترى على البيانات والعمل امليداين، بعيدا عن السعارات والسر النمطية. من الاسح أان هذه احلقيقية ليست خسسية فلسطينية. ففي العمم نزع الباحثن العاملن يف الرصق االٔاوسط العربي إاىل إاغفال مركزية مسأيل االقتساد السياسي مفرتسني أان االٔانظمة االقتسادية يف املنطقة إاما معتمدة بقة على املعنات اخلارجية وإاما تتمحر حل الدولة الريعية. وهكذا فقد أاخلا امليدان للنُ ُهج املتعسبة التي تنزع يف أاغلب االٔاحيان إاىل فسل االٔارقام واالٕاحساءات عن احلقأيق والتسرات والتجارب االجتماعية. ونتيجة للمنهجيات الكمية ومنهجيات االقتساد الكلي، تبقى املمارسات االقتسادية اليمية جمهلة إاىل حد كبري ويبقى جليا
النقُس يف دراسات احلالة على مستى القاعد السعبية. لقد أاسبحت املساريع االستثمارية، كالروابي وناطحات السماء واملطاعم والفنادق الفخمة ساء يف رام اهلل أاو غريها من املدن، رمزا جديدة لفلسطني ونزعت ببطء لكن بثبات إاىل أان حتل مكان الفدأييني والكفية املجدة يف تسر الكثريين. فعلى مدى السنات القليلة املاسية، جرى تأاييد هذا التحل يف سرة فلسطني على نح متزايد، من العديد من الفلسطينيني وكذلك املٔوسسات الدولية ووسأيط االٕاعالم، بسفه إاسارة على االستعداد لالٕاعالن عن الدولة املستقلة. فما يسمى حاليا "االزدهار االقتسادي" يف االٔاراسي الفلسطينية (من بنسبة 8% يف السفة الغربية عام 2010 وبنسبة 15% يف قطاع غزة)، يبدو مع ذلك للكثريين بأانه حمري أاو حتى اسطناعي. فهل االزدهار االقتسادي حقيقة واقعة؟ وما مدى هساسته واستدامته؟ وهل نسهد نسء طبقة وسطى قية يقدها القطاع اخلاس؟ بينما هناك تافق مزعم بسأان كفاءة السياسة الليربالية اجلديدة التي تنفذها السلطة الفلسطينية ويسجعها املجتمع الدويل، هناك حاجة أاكرب إاىل نُ ُهج نقدية ومقارنات. هل النم االقتسادي والنزعةاالستهالكيةمسكناٌتفعالةلتحقيقالعدالةالسياسيةوالدميقراطيةواملساواة؟وهل"السالماالقتسادي"إاسرتاتيجيةواقعيةأامأان الفلسطينيني يسهدون جمرد تسكل "فقاعة اقتسادية"؟ سيحاول هذا املٔومتر الذي سيُعقد يف اخلليل، وهي بال سك عاسمة فلسطني االقتسادية، الذهاب إاىل ما ه أابعد من النُ ُهج املٔوسسية. وه يهدف إاىل جرص الهة بني التخسسات وترك املجال للمساركني كي يقدما أاعمالهم امليدانية، مع إاتاحة القت الكايف للنقاس. كما يني الرتكيز على دراسات احلالة مبستيات خمتلفة، رابطا النُ ُهج اجلزٔيية والكلية وآاخذا يف احلسبان القدس وقطاع غزة والسفة الغربية (بحد ذاتها وبسلتها مع سياقهااالٕاقليميوالدويل).وإاذلنيتجاهلاملساركنمسأيَلالتبعية،سفيسَجعنأايساعلىالنظريفأاالساقوالقطاعاخلاسوالتدفقات العابرة للحدود واالٓاثار اليمية لالحتالل. ما هي الفٔيات املستفيدة مما يسمى منا؟ وكيف يعمل النظام املرصيف املزدهر والقروس؟ وكيف ئوثر النم احلرصي على إاسرتاتيجيات االٔاطراف الفاعلة؟ وما هي النخب احلديثة النسء؟ وماذا يحسل للنخب التقليدية؟ وإاىل أاي مدى االقتساد الفلسطيني مندمج يف بئيته االٕاقليمية وما وراءها؟ وكيف ميكن تعقب آاثار العملة امللمسة؟ سيجمع هذا املٔومترُ املنعقد على مدار يمني أاكرث من عرصين باحثا وفاعال اقتساديا فلسطينيا وأاجنبيا آاتن من خلفيات خمتلفة، وسف يتناولن هذه املسأيل العديدة وغريها من املسأيل ذات السلة يف جممعة من ست جلسات. وإاذ يستند املساركن مبارصة إاىل العمل امليداين وماد مل تُدرَس من قبل، سف يتطرقن إاىل جممعة كبرية من املمارسات والعمليات التي ما إان تسع جميعها معا سف تساعد يف رسم سرة دقيقة لا ه عليه االقتساد