Parcours international de débat et propositions sur la gouvernance, perspectives en Afrique du Nord

Date de publication:

30 Novembre 2012

Mots-clefs:

hypotheses.org
Afrique du Nord
blog
gouvernance
Egypte
Maghreb

Publié ici :

30 Novembre 2012

Mis à jour le :

14 Octobre 2017

Langue de publication:

Français

Zone géographique:

Afrique

L'Institut de Recherche et de débat sur la Gouvernance (IRG) a organisé en partenariat avec l'IRMC, la Fondation Hanns Seidel au Maghreb, le laboratoire Diraset-Études Maghrébines, les Éditions Med Ali, le ministère français des Affaires étrangères et européennes, la Fondation Charles Léopold Mayer, l'Alliance pour refonder la gouvernance en Afrique et l'université de Columbia (SIPA), une rencontre internationale sur la légitimité du pouvoir en Afrique du Nord. S'inscrivant dans un processus pluriannuel initié en Afrique de l'Ouest en 2007, cette rencontre, si elle était programmée depuis plusieurs années, posait une question au cœur de l'actualité de la sous région. Ainsi après les quatre autres sous régions du continent, l'Amérique andine et l'ouverture à l'Europe, c'est la question de ce qui fonde l'adhésion des populations au pouvoir que les participants sont venus discuter à Tunis. Consacrée à cinq pays (L'Algérie, l'Égypte, la Libye, le Maroc et la Tunisie), la rencontre s'est caractérisée, comme pour les étapes précédentes, par le croisement de regards, de cultures, de disciplines et d'acteurs. Une quarantaine de représentants de la société civile, de courants religieux, du secteur privé des universitaires, des personnalités politiques, institutionnelles, etc. sont venus de la sous région nord-africaine, d'Europe, d'Amérique latine, d'Amérique du Nord et d'Afrique pour échanger sur leurs expériences au coeur d'une actualité qui confirme l'urgence d'identifier des processus et des vecteurs de gouvernance démocratique légitime.

Qu'est-ce qui fonde l'autorité ? Comment évoluent et s'institutionnalisent les formes d'organisation du pouvoir au regard des réalités sociales ? La question de la légitimité concerne par conséquent les fondements même des liens entre État et société, par lesquels l'autorité de l'État se justifie. Cette problématique requiert une approche pragmatique, partant de l'observation de la réalité qu'est la diversité sociale, qui se prolonge dans les représentations, les pratiques et les rapports au pouvoir et qui découle des processus de formation dans le temps des États actuels.

Facteur substantiel de la crise du Politique, la rupture dans la dialectique légalité (organisation formelle et officielle) et légitimité est au cœur des analyses développées dans le programme « légitimité et enracinement des pouvoirs » de l'IRG.

Cette question se pose de façon particulière en Afrique du fait de l'histoire du continent marquée par une rupture majeure due aux colonisations arabe et occidentale. Au fil de l'évolution, les apports des colonisateurs se sont croisés avec le passé des sociétés donnant naissance à des systèmes très complexes où se mêlent institutions, coutumes, traditions anciennes, religions mais aussi idéologie et modèle de l'État tels qu'ils sont apparus en Occident ; le tout dans le contexte de mondialisation. Il en résulte une pluralité des représentations et des pratiques du pouvoir. Ainsi, la régulation sociale d'un pays donné passe concrètement par une diversité de canaux et de sous systèmes de régulation (droit, religion, coutumes, etc.). Ce constat est valable pour toute société : pour une situation donnée, il existe une pluralité de systèmes de régulation applicables. Cette pluralité peut devenir problématique pour la gouvernance d'un pays lorsque ces régulations se développent et se mettent en oeuvre en concurrence les unes des autres. Elles peuvent ainsi conduire les États à des situations de fragilité, à savoir, avec une capacité limitée à gouverner ou régir leurs sociétés et plus généralement à développer des relations mutuellement constructives et renforçantes avec elles. De tels États se caractérisent par leur incapacité à être reconnus comme l'autorité suprême (pouvoir légitime) sur leur territoire.

(...)

Par Elisabeth Dau, Institut de recherche et débat sur la Gouvernance.

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