Date de publication:
Lundi 06 Mai 2013 - 15:55
Publié ici :
06 Mai 2013Mis à jour le :
23 Juin 2017Mots-clefs:
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Zone géographique:
- Moyen-Orient
Le rural et l'agriculture au Maroc. Entre inégalités territoriales et sociales
L’agriculture et le rural se placent au centre des politiques publiques marocaines. A une époque où les pays choisissaient de fonder leur développement sur l'industrie pour ses effets multiplicateurs sur l'économie, le Maroc a décidé, de donner la priorité à l'agriculture et plus particulièrement à l’agriculture irriguée. Ce choix, mis en œuvre par l’administration coloniale, a tracé la voie de la politique agricole du Maroc indépendant. Sans prétendre évaluer les politiques agricoles, nous analyserons, comment le choix politique et économique de l’agriculture irriguée a accru les inégalités entre territoires « irrigués » et « non irrigués ». De même, au niveau de ces territoires, force est de constater que des inégalités sociales ont été marquées par une consolidation de la richesse et du pouvoir d’une minorité de notables ruraux.
L’agriculture irriguée : quand la politique agricole renforce les inégalités
Si le choix d’un modèle de développement basé sur l’agriculture était justifié après l’indépendance, il était en même temps stratégique pour les enjeux de pouvoir en place. La monarchie marocaine a parié sur le rural, et en particulier sur la notabilité rurale pour renforcer sa position et pour établir un équilibre de force avec le Mouvement National, largement implanté dans les grandes villes du pays. Leveau (1976) auteur du « Fellah marocain, défenseur du trône », a montré comment le Makhzen a mobilisé l’élite rurale en maitrisant le maillage de l’administration du ministère de l’Intérieur. Dans cette perspective, les politiques publiques ont misé, sans réserve, sur le rural et l’agriculture comme secteur prioritaire du pays tout en consolidant leurs rapports privilégiés avec l’élite rurale.
Leveau (ibid.) montre, en effet, comment le système monarchique va compter sur les notables ruraux et les élites locales pour y constituer, « le centre de gravité du système politique au profit de la monarchie ». Cette situation conditionnera les choix du régime vis à vis du secteur rural. La redistribution des largesses, spécialement les terres agricoles récupérées après la colonisation, et les projets d’aménagement hydrauliques constituaient les vecteurs des inégalités territoriales, tandis que les inégalités sociales concernent la consolidation de la place centrale des notables, au détriment d’une large frange de la société rurale.
Les projets de développement rural, en particulier l’aménagement de grands périmètres irrigués, où l’Etat-aménageur est omniprésent, participaient au contrôle des territoires ruraux (Pascon, 1978 ; Kuper, 2011), tout en laissant se développer de grandes fermes privées, en marge de ces projets. Au niveau de ces territoires, l’Etat prenait des mesures facilitant l’ancrage de ses relais et confortait ainsi sa domination sur le milieu rural. Les mesures prises en faveur du monde rural, et notamment de ses élites, renvoie à cette politique :
- La redistribution des terres récupérées des anciens colons qui a favorisé, dans le cadre de la réforme agraire, les grands propriétaires, en partie, au détriment des « pauvres » (Bouderbala, 1999). En outre, si les terres de la colonisation (289 000 ha) ont été récupérées à partir de 1963, la même année, les anciens notables collaborateurs des autorités du protectorat qui avaient été frappés en 1959 d’indignité nationale étaient amnistiés et leurs biens leur ont été restitués (Akesbi, 2006).
- L’octroi de subventions nécessaires aux productions agricoles (matériel agricole, travaux, dépierrage, creusement de puits et de forages, produits de traitement, etc.) ;
- La commercialisation de certaines productions industrielles ;
- La mise en place d’un système pour l’obtention des crédits agricoles ;
- L’exonération d’impôts dans le secteur agricole ;
- Les grands projets d’aménagements hydro agricoles pour lesquels les notables ruraux ont été vivement sollicités (Kadiri, 2012).
Les grands projets concernant des périmètres irrigués, connus sous le nom de la Grande Hydraulique, sont caractérisés par l’ambition de maîtrise, voire de domination des facteurs de production (Pascon, 1983, Kuper, op. cit.). L’eau d’irrigation y représente un enjeu de pouvoir et de négociation de par son importance sociale et économique (Kadiri et al, 2011). La complexité des composantes techniques constituait souvent un rempart pour écarter, ou du moins mieux négocier, toute intervention politique des élites rurales voulant s’affranchir des contraintes du réseau collectif (Kuper, op. cit.).
(...)
Par Zakaria Kadiri et Fatima Zahra El Farah
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