Date de publication:
Mercredi 19 Septembre 2012 - 12:32
Publié ici :
19 Septembre 2012Mis à jour le :
22 Juin 2017Mots-clefs:
- tremblement de terre
- hypotheses.org
- blog
- Liban
- Beyrouth
Zone géographique:
- Moyen-Orient
Vivre avec une extraordinaire banalité : la vulnérabilité sismique à Beyrouth
Une urbanisation mal contrôlée
Comme tout le pourtour méditerranéen, Beyrouth est sujette à la menace récurrente des séismes et raz-de-marée. Cette fébrilité tellurique est dangereuse compte tenu de la nature de l'urbanisation. Le parc immobilier actuel de Beyrouth est dans l'ensemble récent, rarement plus que centenaire, très dense, largement constitué d'immeubles en béton armé. Or, propice à la multiplication des étages, ce dernier souffre de la corrosion des ferraillages accentuée par le climat humide et salin, et sa rigidité réduit la ductilité sismique, phénomène aggravé pour les constructions en poteau-poutre sans murs porteurs. De plus, la qualité des bétons (ciments, aciers, sable de mer) est approximative. À la géographie de Beyrouth – un promontoire formant presqu'île –, s'ajoute enfin une menace sur l'ordre social qui inquiète experts et gestionnaires des secours par l'imbrication nocive entre densité de l'habitat, séquelles des bombardements, effondrements par vétusté, ajouts d'étages périlleux, ruines, immeubles confortés en urgence, manque de contrôle parasismique, contournement clientéliste des réglementations.
Selon les chiffres des permis de construire accordés, Beyrouth intra-muros vit un renouvellement équivalent à 80 % de sa surface brute chaque année. Mutation remarquable, visible à la multiplication des chantiers et l'élévation des tours provocantes par leurs chantiers aux excavations gigantesques jusque dans les endroits les plus inconstructibles : quartiers historiques, sites archéologiques, corniches glissantes, rivages sablonneux...
Une exploration détaillée est nécessaire pour situer d'une part les pires vulnérabilités, par exemple les immeubles vétustes fragilisés par la guerre, auxquels sont inconsidérément ajoutés des étages, mais aussi les points forts, par exemple les nombreux hôpitaux... pourtant souvent peu accessibles. Le péril maximal consiste néanmoins dans le « mal-logement », dû au décalage croissant entre moyens des classes populaires et offre d'appartements de prestige allant de 250 m2 à 1200 m2. La spéculation immobilière repousse les populations à revenus moyens vers les immeubles à moindre coût des banlieues denses du littoral et des piedmonts, multipliant les congestions de circulation et de réseaux, ainsi que la pollution.
En chiffres absolus, il reste difficile de savoir si Beyrouth intra-muros se dépeuple ou se repeuple. Les chantiers qui saturent l'espace ne correspondent pas à une urbanisation croissante de la population. La situation est paradoxale : les indices de vulnérabilité sismique peuvent connaître des améliorations (baisse de densité générale, augmentation du nombre de logements parasismiques) sans améliorer la sécurité des populations concentrées dans des immeubles vétustes.
Choix politiques
Dans un tel contexte, complexe et souvent tendu, l'enjeu est de parvenir à une stabilité physique des édifices malgré l'instabilité immobilière et réglementaire.
Les réglementations parasismiques locales, récentes et rudimentaires, sont nées de la vigilance gouvernementale lors des premières phases de reconstruction pendant la guerre civile. Elles énoncent surtout des principes généraux, incitatifs, et des obligations de garantie de sécurité des ouvrages. L'application technique est confiée à la probité des seuls maîtres d'œuvres, chargés de vérifier l'adéquation des projets aux contraintes sismiques en référence à des standards internationaux (codes parasismiques américains et européens). Si les grands promoteurs immobiliers semblent avoir assimilé ces codes en routine notamment pour garantir leur investissement, les investisseurs familiaux ne disposent pas des connaissances ou des moyens suffisants pour s'assurer du respect des réglementations. De plus, les coefficients d'occupation des sols négligent les surfaces techniques.
Somme toute, le défi est de comprendre comment s'exerce l'autorité parasismique dans cette ville et cette nation en reconstruction, dont l'hétérogénéité est aggravée par des fractures communautaires inscrites dans les déchirures du tissu urbain, compliquant d'autant la prise de décisions coordonnées à l'échelle de l'ensemble du territoire de la ville.
LIBRIS, un diagnostic exploratoire
Le partenariat scientifique franco-libanais LIBRIS (cf. bibliographie) analyse la sismicité du Liban (sismologie générale, mesure des effets de sites locaux) et explore Beyrouth intra-muros pour caractériser les principaux facteurs de vulnérabilité et proposer des améliorations de la sécurité. Ce diagnostic caractérise les populations, identifie les canaux d'information, cible les lieux et les moments clefs d'une maîtrise de la sécurité.
De 2010 à 2012, plusieurs enquêtes de terrain ont été menées pour inventorier le bâti et les enjeux essentiels (ressources, secours, dangers spécifiques), modéliser les déplacements lors de crises, sonder les gestionnaires immobiliers et institutionnels, dont des copropriétaires, sonder la population de deux quartiers d'habitat dense, Sanayeh et Sioufi, ainsi qu'un groupe de réflexion sur la perception du risque sismique.
Cette synthèse offre une méthode ainsi qu'une gamme d'indices de vulnérabilité pour parvenir à graduer les situations de risque dans une caractérisation globale pour les villes peu documentées (absence de recensement, cadastre indisponible, cartographie dépassée).
Les premières observations provoquent le doute sur la viabilité de la saturation urbaine. Pourtant, l'immobilier haut de gamme affiche des garanties : publicités, déclarations des bureaux d'ingénieurs, application de standards internationaux. Mais la majorité de la population interrogée n'accorde aucune confiance aux tutelles publiques pour faire respecter les réglementations. Ces impressions pessimistes sont confirmées par l'observation de nombreuses aberrations liées à la recomposition spontanée de la ville.
Les enquêtes témoignent cependant d'une certaine prise de conscience : volonté d'entretenir les copropriétés, implication de minorités actives dans la préservation de l'environnement et du patrimoine urbain, forte demande d'information, connaissance croissante de la nature du risque sismique avec l'augmentation du niveau d'éducation, réceptivité aux messages médiatiques, vigilance personnelle lors des constructions pour faire respecter les règles de l'art, habitudes d'adaptation au danger d'effondrement, liées au souvenir des bombardements.
(...)
Par Stéphane Cartier, sociologue au laboratoire PACTE de Grenoble (CNRS), membre du projet LIBRIS Liban Risque Sismique en partenariat avec le département de géographie de l'USJ.
Autres billets du ou des carnets de l'IFRE
 Ifpo
Peu, si ce n’est pas étudiée, l’histoire de Jérusalem-Est...
|
 Ifpo
L’un des leaders les plus suivis dans le monde arabe est...
|
 Ifpo
Températures élevées, précipitations en baisse, violentes...
|
 Ifpo
Ce billet propose une réflexion sur les pratiques...
|
 Ifpo
Nous avons bu en mémoire de l’aimé tel vin
qui nous fit...
|
 Ifpo
Depuis 2009, et la guerre menée par l’armée israélienne à...
|
 Ifpo
An increasing interest in pipes as archaeological objects...
|
 Ifpo
Khawla gardera toujours en mémoire sa première intervention...
|
 Ifpo
En examinant le master plan de la ville d’Erbil, capitale...
|
Derniers contenus par mots-clefs
 Ifpo Aide humanitaire
La détérioration rapide des conditions économiques et...
|
 Ifpo Etude d'impact
par Nizar HARIRI (OURSE, USJ) et Raymond BOU NADER (IGE,...
|
 UMIFRE-FMSH COVID-19
Article de Kamel Dorai dans le Cahier des UMIFRE | 2020
À...
|
 Ifpo archives
Enjeux du partage des données de terrain au Liban, en...
|
 Ifpo Syrie
par Emma Aubin-Boltanski (IFPO - Institut Français du...
|
 Ifpo identité
Les Carnets de l’Ifpo accueillent également des textes...
|
 Ifpo migrations
par Emmanuelle Durand
p. 125-134
https://journals....
|
 Ifpo Liban
Le Liban 27 ans plus tard : sortie de guerre ?
Un...
|
 Ifpo terrorisme
Les armes du Hezbollah : terrorisme, droit à la résistance...
|