Excursion urbaine du 04/02/2019 : quartier de Mevlana

Nom de carnet:

Observatoire Urbain d'Istanbul

Date de publication:

Vendredi 22 Février 2019 - 22:00

Publié ici :

22 Février 2019

Mis à jour le :

25 Février 2019

Mots-clefs:

xcursions urbaines
Gaziosmanpaşa
logement
patrimoine architectural
risque sismique
TOKI
transformation urbaine

Langue de publication:

Français

Zone géographique:

Moyen-Orient

Source:

http://oai.openedition.org/?verb=ListRecords&metadataPrefix=oai_dc&set=blogs:oui

Ce compte-rendu est basé sur la journée de préparation du 30/01/2019 et d’excursion du 04/02/2019. Il a été rédigé avec l’aide de Marie Tihon et de Chloé Richard-Lebris.

NB : Nous recommandons vivement au lecteur de consulter en premier lieu le compte-rendu de la première excursion urbaine (https://f.hypotheses.org/4780), dans lequel nous expliquons l’historique de la politique de transformation urbaine (TU) en Turquie, les lois qui l’encadrent et les acteurs impliqués dans le cas de l’arrondissement de Gaziosmanpaşa (GOP). Dans ce compte-rendu, nous nous concentrerons uniquement sur l’application de la TU dans le quartier de Mevlana (photo 1).

Introduction : spécificité du quartier de Mevlana

Pour rappel, la politique de transformation urbaine en Turquie a débuté dans les années 2000. Elle est appliquée pendant une dizaine d’années sans cadre juridique précis et sert à « rénover » des quartiers historiques délabrés et des quartiers de gecekondu, ces habitations « posées dans la nuit » illégalement et consolidées au fil du temps. Néanmoins, fin 2012, la « loi du désastre » n°6306 est promulguée et vient combler le presque-vide juridique encadrant la transformation urbaine. Cette loi a pour but de gérer les risques urbains, et en premier lieu le risque sismique. Elle permet ainsi de déterminer des « bâtiments à risques » et surtout des « zones à risques ». Ces dernières sont vouées à être rasées pour la construction de projets immobiliers répondant aux normes antisismiques. Ces projets sont conduits par des promoteurs privés et suivent les plans d’aménagement généraux validés par les municipalités. La transformation urbaine s’effectue donc selon un partenariat public-privé. Si elle a pour but de gérer les risques urbains, cette loi est vivement critiquée : elle est perçue comme un prétexte permettant un transfert de propriété aux pouvoirs publics et l’enrichissement du secteur du bâtiment ; elle s’applique sans transparence et participation de la population, dans des conditions qui pénalisent les propriétaires ; elle ne tient pas compte des spécificités sociales et culturelles des quartiers concernés.

Pour cette excursion, nous visitons le quartier de Mevlana. Celui-ci diffère du quartier de Sarıgöl précédemment visité pour plusieurs raisons. D’abord, il ne s’agit pas d’un quartier de gecekondu. Les bâtiments datent en grande majorité des années 1980-2000, le quartier est plutôt habité par des classes moyennes et ne fait pas l’objet de discours sur l’insécurité et la criminalité. Il faut ainsi rappeler qu’outre le risque sismique, l’une des justifications officielles de la politique de transformation urbaine (TU) est la volonté « d’embellir » voire de sécuriser l’espace urbain face aux risques sociaux ; ce qui implique de faire disparaître les quartiers de gecekondu, jugés impropres pour une métropole et décrits comme des poches de pauvreté et de criminalité. Nous ne sommes donc pas ici dans une telle configuration, ce qui délégitime encore davantage la politique de transformation urbaine aux yeux des habitants de Mevlana. Ensuite, la surface actuellement déterminée en tant que « zone à risques » et donc concernée par la TU dans le quartier de Mevlana est relativement réduite, en comparaison avec le quartier de Sarıgöl. En effet, les associations de ces deux quartiers ont intenté des procès contre ces déterminations en « zone à risques ». Dans le cas de Mevlana, après le succès de leur procès, seuls 70 000 m2 sur les 453 000 m2 déterminés en 2012 sont actuellement juridiquement concernés par la transformation urbaine, bien qu’une nouvelle détermination en « zones à risques » soit en préparation. Dans le cas de Sarıgöl, bien que les procès aient aussi été remportés, l’ensemble des « zones à risques » déterminées en 2012 (régions 12A, 12B et 12C) ont à nouveau le statut de « zones à risques », grâce à de menus changements opérés dans les plans d’aménagement.

Dans le présent compte-rendu, nous ferons état des informations obtenues auprès de plusieurs acteurs de la TU à Mevlana : l’officine de GOPAŞ, le muhtar, l’association de quartier et le consortium de promoteurs.

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